全國23省份“碳達峰行動”政策匯總

近期，各地 “十四五” 規(guī)劃和二〇三五年遠景目標建議或者征求意見稿相繼公布，多地明確表示要扎實做好碳達峰、碳中和各項工作，制定2030年前碳排放達峰行動方案，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和能源結構，推動煤炭清潔高效利用，大力發(fā)展新能源。

本文匯總了部分省市文件中與“碳達峰”、“碳中和”的相關部分內(nèi)容。

01 北京

“十四五”發(fā)展目標與任務：碳排放穩(wěn)中有降，碳中和邁出堅實步伐，為應對氣候變化做出北京示范。

2021年重點任務：堅定不移打好污染防治攻堅戰(zhàn)。加強細顆粒物、臭氧、溫室氣體協(xié)同控制，突出碳排放強度和總量“雙控”，明確碳中和時間表、路線圖。

02 天津

“十四五”發(fā)展目標與任務：擴大綠色生態(tài)空間，強化生態(tài)環(huán)境治理，推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展，完善生態(tài)環(huán)境保護機制體制。

2021年重點任務：加快實施碳排放達峰行動。制定實施碳排放達峰行動方案，持續(xù)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、能源結構，推動鋼鐵等重點行業(yè)率先達峰和煤炭消費盡早達峰，大力發(fā)展可再生能源，推進綠色技術研發(fā)應用。積極對接全國碳排放權交易市場，完善能源消費雙控制度，協(xié)同推進減污降碳，實施工業(yè)污染排放雙控，推動工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。

03 上海

“十四五”發(fā)展目標與任務：堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，加大環(huán)境治理力度，加快實施生態(tài)惠民工程，使綠色成為城市高質(zhì)量發(fā)展最鮮明的底色。

2021年重點任務：啟動第八輪環(huán)保三年行動計劃。制定實施碳排放達峰行動方案，加快全國碳排放權交易市場建設。

04 內(nèi)蒙古

“十四五”發(fā)展目標與任務：建設國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地、農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，打造我國向北開放重要橋頭堡，走出一條符合戰(zhàn)略定位、體現(xiàn)內(nèi)蒙古特色，以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質(zhì)量發(fā)展新路子。

2021年重點任務：做好碳達峰、碳中和工作，編制自治區(qū)碳達峰行動方案，協(xié)同推進節(jié)能減污降碳。做優(yōu)做強現(xiàn)代能源經(jīng)濟，推進煤炭安全高效開采和清潔高效利用，高標準建設鄂爾多斯國家現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。

05 新疆

“十四五”發(fā)展目標與任務：力爭到“十四五”末，全區(qū)可再生能源裝機規(guī)模達到8240萬千瓦，建成全國重要的清潔能源基地。立足新疆能源實際，積極謀劃和推動碳達峰、碳中和工作，推動綠色低碳發(fā)展。

2021年重點任務：著力完善各等級電壓網(wǎng)架，加快750千伏輸變電工程建設，推進“疆電外送”第三通道建設，推進阜康120萬千瓦、哈密120萬千瓦抽水蓄能電站建設，推進農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，提高供電可靠性。

06 河北

“十四五”發(fā)展目標與任務：制定實施碳達峰、碳中和中長期規(guī)劃，支持有條件市縣率先達峰。開展大規(guī)模國土綠化行動，推進自然保護地體系建設，打造塞罕壩生態(tài)文明建設示范區(qū)。強化資源高效利用，建立健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度和生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。

2021年重點任務：推動碳達峰、碳中和。制定省碳達峰行動方案，完善能源消費總量和強度“雙控”制度，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，推進碳匯交易,加快無煤區(qū)建設，實施重點行業(yè)低碳化改造，加快發(fā)展清潔能源，光電、風電等可再生能源新增裝機600萬千瓦以上，單位GDP二氧化碳排放下降4.2%。

07 山西

“十四五”發(fā)展目標與任務：綠色能源供應體系基本形成，能源優(yōu)勢特別是電價優(yōu)勢進一步轉(zhuǎn)化為比較優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢。

2021年重點任務：實施碳達峰、碳中和山西行動。把開展碳達峰作為深化能源革命綜合改革試點的牽引舉措，研究制定行動方案。

08 遼寧

“十四五”發(fā)展目標與任務：圍繞綠色生態(tài)，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、二氧化碳排放達到國家要求。圍繞安全保障，提出能源綜合生產(chǎn)能力達到6133萬噸標準煤。

2021年重點任務：開展碳排放達峰行動?？茖W編制并實施碳排放達峰行動方案，大力發(fā)展風電、光伏等可再生能源，支持氫能規(guī)?；瘧煤脱b備發(fā)展。建設碳交易市場，推進碳排放權市場化交易。

09 吉林

“十四五”發(fā)展目標與任務：鞏固綠色發(fā)展優(yōu)勢，加強生態(tài)環(huán)境治理，加快建設美麗吉林。

2021年重點任務：啟動二氧化碳排放達峰行動，加強重點行業(yè)和重要領域綠色化改造，全面構建綠色能源、綠色制造體系，建設綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)，加快煤改氣、煤改電、煤改生物質(zhì)，促進生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型。

10 黑龍江

“十四五”發(fā)展目標與任務：要推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展實現(xiàn)新突破，爭當共和國攻破更多“卡脖子”技術的開拓者。

2021年重點任務：落實碳達峰要求。因地制宜實施煤改氣、煤改電等清潔供暖項目，優(yōu)化風電、光伏發(fā)電布局。建立水資源剛性約束制度。

11 江蘇

“十四五”發(fā)展目標與任務：大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，加快推動能源革命，促進生產(chǎn)生活方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，力爭提前實現(xiàn)碳達峰，充分展現(xiàn)美麗江蘇建設的自然生態(tài)之美、城鄉(xiāng)宜居之美、水韻人文之美、綠色發(fā)展之美。

2021年重點任務：制定實施二氧化碳排放達峰及“十四五”行動方案，加快產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、運輸結構和農(nóng)業(yè)投入結構調(diào)整，扎實推進清潔生產(chǎn)，發(fā)展壯大綠色產(chǎn)業(yè)，加強節(jié)能改造管理，完善能源消費雙控制度，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，嚴格控制新上高耗能、高排放項目，加快形成綠色生產(chǎn)生活方式，促進綠色低碳循環(huán)發(fā)展。

12 浙江

“十四五”發(fā)展目標與任務：推動綠色循環(huán)低碳發(fā)展，堅決落實碳達峰、碳中和要求，實施碳達峰行動，大力倡導綠色低碳生產(chǎn)生活方式，推動形成全民自覺，非化石能源占一次能源比重提高到24%，煤電裝機占比下降到42%。

2021年重點任務：啟動實施碳達峰行動。編制碳達峰行動方案，開展低碳工業(yè)園區(qū)建設和“零碳”體系試點。大力調(diào)整能源結構、產(chǎn)業(yè)結構、運輸結構，大力發(fā)展新能源，優(yōu)化電力、天然氣價格市場化機制，落實能源“雙控”制度，非化石能源占一次能源比重提高到20.8%，煤電裝機占比下降2個百分點；加快淘汰落后和過剩產(chǎn)能，騰出用能空間180萬噸標煤。加快推進碳排放權交易試點。

13 安徽

“十四五”發(fā)展目標與任務：強化能源消費總量和強度“雙控”制度，提高非化石能源比重，為2030年前碳排放達峰贏得主動。

2021年重點任務：制定實施碳排放達峰行動方案。嚴控高耗能產(chǎn)業(yè)規(guī)模和項目數(shù)量。推進“外電入皖”，全年受進區(qū)外電260億千瓦時以上。推廣應用節(jié)能新技術、新設備，完成電能替代60億千瓦時。推進綠色儲能基地建設。建設天然氣主干管道160公里，天然氣消費量擴大到65億立方米。擴大光伏、風能、生物質(zhì)能等可再生能源應用，新增可再生能源發(fā)電裝機100萬千瓦以上。提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，完成造林140萬畝。

14 福建

“十四五”發(fā)展目標與任務：深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，持續(xù)實施生態(tài)省戰(zhàn)略，圍繞碳達峰、碳中和目標，全面樹立綠色發(fā)展導向，構建現(xiàn)代環(huán)境治理體系，努力實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境更優(yōu)美。

2021年重點任務：創(chuàng)新碳交易市場機制，大力發(fā)展碳匯金融。開發(fā)綠色能源，完善綠色制造體系，加快建設綠色產(chǎn)業(yè)示范基地，實施綠色建筑創(chuàng)建行動。促進綠色低碳發(fā)展。制定實施二氧化碳排放達峰行動方案，支持廈門、南平等地率先達峰，推進低碳城市、低碳園區(qū)、低碳社區(qū)試點。

15 山東

“十四五”發(fā)展目標與任務：打造山東半島“氫動走廊”，大力發(fā)展綠色建筑。降低碳排放強度，制定碳達峰碳中和實施方案。

2021年重點任務：加快建設日照港嵐山港區(qū)30萬噸級原油碼頭三期工程。抓好沂蒙、文登、濰坊、泰安二期抽水蓄能電站建設。壓減一批焦化產(chǎn)能。嚴格執(zhí)行煤炭消費減量替代辦法，深化單位能耗產(chǎn)出效益綜合評價結果運用，倒逼能耗產(chǎn)出效益低的企業(yè)整合出清。推進青島中德氫能產(chǎn)業(yè)園等建設。

16 河南

“十四五”發(fā)展目標與任務：構建低碳高效的能源支撐體系，實施電力“網(wǎng)源儲”優(yōu)化、煤炭穩(wěn)產(chǎn)增儲、油氣保障能力提升、新能源提質(zhì)工程，增強多元外引能力，優(yōu)化省內(nèi)能源結構。持續(xù)降低碳排放強度，煤炭占能源消費總量比重降低5個百分點左右。

2021年重點任務：大力推進節(jié)能降碳。制定碳排放達峰行動方案，探索用能預算管理和區(qū)域能評，完善能源消費雙控制度，建立健全用能權、碳排放權等初始分配和市場化交易機制。

17 湖北

“十四五”發(fā)展目標與任務：推進“一主引領、兩翼驅(qū)動、全域協(xié)同”區(qū)域發(fā)展布局，加快構建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引領、先進制造業(yè)主導、現(xiàn)代服務業(yè)驅(qū)動的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，建設數(shù)字湖北，著力打造國內(nèi)大循環(huán)重要節(jié)點和國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接。

2021年重點任務：研究制定省碳達峰方案，開展近零碳排放示范區(qū)建設。加快建設全國碳排放權注冊登記結算系統(tǒng)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟，培育壯大節(jié)能環(huán)保、清潔能源產(chǎn)業(yè)。推進綠色建筑、綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色園區(qū)、綠色供應鏈建設。加強先進適用綠色技術和裝備研發(fā)制造、產(chǎn)業(yè)化及示范應用。

18 湖南

“十四五”發(fā)展目標與任務：落實國家碳排放達峰行動方案，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和能源結構，構建綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。加快構建產(chǎn)權清晰、多元參與、激勵約束并重的生態(tài)文明制度體系。

2021年重點任務：加快推動綠色低碳發(fā)展。發(fā)展環(huán)境治理和綠色制造產(chǎn)業(yè)，推進鋼鐵、建材、電鍍、石化、造紙等重點行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展裝配式建筑、綠色建筑。支持探索零碳示范創(chuàng)建。

19 廣東

“十四五”發(fā)展目標與任務：打造規(guī)則銜接示范地、高端要素集聚地、科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新策源地、內(nèi)外循環(huán)鏈接地、安全發(fā)展支撐地，率先探索有利于形成新發(fā)展格局的有效路徑。

2021年重點任務：落實國家碳達峰、碳中和部署要求，分區(qū)域分行業(yè)推動碳排放達峰，深化碳交易試點。加快調(diào)整優(yōu)化能源結構，大力發(fā)展天然氣、風能、太陽能、核能等清潔能源，提升天然氣在一次能源中占比。研究建立用能預算管理制度，嚴控新上高耗能項目。

20 海南

“十四五”發(fā)展目標與任務：提升清潔能源、節(jié)能環(huán)保、高端食品加工等三個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。清潔能源裝機比重達80%左右，可再生能源發(fā)電裝機新增400萬千瓦。清潔能源汽車保有量占比和車樁比達到全國領先。

2021年重點任務：研究制定碳排放達峰行動方案。清潔能源裝機比重提升至70%，實現(xiàn)分布式電源發(fā)電量全額消納。

21 四川

“十四五”發(fā)展目標與任務：單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗、二氧化碳排放降幅完成國家下達目標任務，大氣、水體等質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，森林覆蓋率持續(xù)提升；糧食綜合生產(chǎn)能力保持穩(wěn)定，能源綜合生產(chǎn)能力顯著增強，發(fā)展安全保障更加有力。

2021年重點任務：制定二氧化碳排放達峰行動方案，推動用能權、碳排放權交易。持續(xù)推進能源消耗和總量強度“雙控”，實施電能替代工程和重點節(jié)能工程。倡導綠色生活方式，推行“光盤行動”，建設節(jié)約型社會，創(chuàng)建節(jié)約型機關。

22 陜西

“十四五”發(fā)展目標與任務：生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，三秦大地山更綠、水更清、天更藍。

2021年重點任務：推動綠色低碳發(fā)展。加快實施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，積極創(chuàng)建國家生態(tài)文明試驗區(qū)。開展碳達峰、碳中和研究，編制省級達峰行動方案。積極推行清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，深入實施能源消耗總量和強度雙控行動，推進碳排放權市場化交易。

23 甘肅

“十四五”發(fā)展目標與任務：用好碳達峰、碳中和機遇，推進能源革命，加快綠色綜合能源基地建設，打造國家重要的現(xiàn)代能源綜合生產(chǎn)基地、儲備基地、輸出基地和戰(zhàn)略通道。堅持把生態(tài)產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結構的主要抓手，推動產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，促進生態(tài)價值向經(jīng)濟價值轉(zhuǎn)化增值，加快發(fā)展綠色金融，全面提高綠色低碳發(fā)展水平。

2021年重點任務：編制省碳排放達峰行動方案。鼓勵甘南開發(fā)碳匯項目，積極參與全國碳市場交易。健全完善全省環(huán)境權益交易平臺。